Το "Σχέδιο Περίληψης του 15ου Πενταετούς Σχεδίου για την Εθνική Οικονομική και Κοινωνική Ανάπτυξη της Λαϊκής Δημοκρατίας της Κίνας" (εφεξής "Σχέδιο Περίγραμμα"), που κυκλοφόρησε στο Εθνικό Λαϊκό Κογκρέσο του 2026 και στην Πολιτική Συμβουλευτική Διάσκεψη του Κινεζικού Λαού, χρησιμεύει ως το μεγάλο προσχέδιο για τη σύγχρονη σοσιαλιστική προσπάθεια της Κίνας20 2030, καθώς και ένα κοινό σχέδιο δράσης για άτομα όλων των εθνοτικών ομάδων σε ολόκληρο το έθνος. Σε αυτήν τη σχεδίαση ανώτατου-επιπέδου, εξέχουσα σημασία δίνεται-με επίκεντρο τους ανθρώπους η αστικοποίηση νέου-τύπου και η εγγενής ανάπτυξη των πόλεων. Η αστική ανάπλαση χρησιμεύει ως ο βασικός μοχλός υλοποίησης, ενώ η κατασκευή και η ανακαίνιση υπόγειων δικτύων κοινής ωφέλειας χαρακτηρίζονται ως μεγάλα μηχανολογικά έργα στον τομέα της ολοκληρωμένης αστικής{10}}αγροτικής ανάπτυξης. Μαζί, αυτά τα στοιχεία σχηματίζουν έναν πλήρη λογικό βρόχο «ανώτατου-σχεδιασμού – μονοπατιών υλοποίησης – βασικών οχημάτων» που ευθυγραμμίζονται με την εθνική στρατηγική, χαράσσοντας μια σαφή πορεία για την ανάπτυξη υψηλής ποιότητας των πόλεων της Κίνας τα επόμενα πέντε χρόνια.
Η αστικοποίηση της Κίνας μεταβαίνει από μια φάση ταχείας ανάπτυξης σε μια φάση σταθερής ανάπτυξης και η αστική ανάπτυξη έχει ξεπεράσει το στάδιο της επέκτασης μεγάλης-κλίμακας για να εισέλθει σε μια νέα φάση που επικεντρώνεται κυρίως στη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των υπαρχουσών υποδομών. Αυτή η αξιολόγηση του τρέχοντος ιστορικού πλαισίου χρησιμεύει ως το θεμελιώδες σημείο εκκίνησης για τη συντονισμένη πρόοδο της αστικής ανανέωσης και της κατασκευής υπόγειων δικτύων κοινής ωφέλειας.
Η αστική ανάπλαση αποτελεί βασικό μοχλό της σύγχρονης αστικής ανάπτυξης
Ζητεί ρητά την "προώθηση της-ποιότητας ανάπτυξης των πόλεων και την οικοδόμηση σύγχρονων πόλεων για τους ανθρώπους". Η αστική ανανέωση χρησιμεύει ως το βασικό όχημα για την εφαρμογή αυτής της απαίτησης-ο βασικός στόχος της έχει μετατοπιστεί από τη μεγάλη-κατεδάφιση και ανακατασκευή του παρελθόντος στην αντιμετώπιση αστικών ελλείψεων, τη βελτίωση των αστικών λειτουργιών, τη βελτίωση της ποιότητας ζωής και την ενίσχυση των προτύπων ασφαλείας με σχολαστική προσοχή στη λεπτομέρεια.
Η αστική ανανέωση έχει χαρακτηριστεί ως βασική πρωτοβουλία στον τομέα της "προώθησης της ολοκληρωμένης αστικής-αγροτικής ανάπτυξης" και-μαζί με την ανακαίνιση γηρασμένων οικιστικών κοινοτήτων και την αναβάθμιση των υπόγειων δικτύων κοινής ωφέλειας-έχει προσδιοριστεί ως βασική προτεραιότητα για την αστική ανάπτυξη τα επόμενα πέντε χρόνια.
Το υπόγειο δίκτυο κοινής ωφέλειας είναι ένα ουσιαστικό έργο υποδομής που δεν μπορεί να αγνοηθεί στην αστική ανάπλαση.
Η ανάπτυξη των υπόγειων δικτύων κοινής ωφέλειας που περιγράφεται στο *Outline (Draft)* καθοδηγείται από δύο βασικές αρχές: "υψηλής-ανάπτυξης ποιότητας" και "εξισορρόπησης ανάπτυξης και ασφάλειας":
- Όσον αφορά την ανάπτυξη υποδομών, το *Περίγραμμα (Σχέδιο)* ζητά ρητά την κατασκευή ενός σύγχρονου συστήματος υποδομής, με τήρηση της αρχής της μέτριας προπορευόμενης καμπύλης χωρίς να είναι υπερβολικά, ενισχύοντας τον συντονισμένο σχεδιασμό και ενισχύοντας την ασφάλεια, την ανθεκτικότητα και τη λειτουργική βιωσιμότητα της υποδομής-με το υπόγειο σύστημα υποδομής ως βασικό στοιχείο των αστικών δικτύων κοινής ωφέλειας.
- Όσον αφορά την ολοκληρωμένη αστική-αγροτική ανάπτυξη, η ανακαίνιση των υπόγειων δικτύων κοινής ωφελείας περιλήφθηκε επίσημα στον κατάλογο των μεγάλων έργων για το 15ο Πενταετές Σχέδιο, καθιστώντας υποχρεωτικό έργο στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας αστικής ανάπλασης.
- Όσον αφορά την ασφαλή ανάπτυξη, το Περίγραμμα (Σχέδιο) τονίζει την ανάγκη «βελτίωσης της διακυβέρνησης της δημόσιας ασφάλειας και αποτελεσματικής διατήρησης της κοινωνικής ασφάλειας και σταθερότητας». Ως «σωσίβιο» της πόλης, τα υπόγεια δίκτυα κοινής ωφέλειας επηρεάζουν άμεσα τα βασικά όρια ασφαλείας, όπως ο έλεγχος των πλημμυρών και η αποχέτευση των πόλεων, η ασφάλεια παροχής αερίου και νερού και η προστασία της δημόσιας υγείας, λειτουργώντας ως θεμελιώδης πυλώνας για την οικοδόμηση αστικής ασφάλειας και ανθεκτικότητας.
Οι "Γνωμοδοτήσεις σχετικά με τις συνεχείς πρωτοβουλίες αστικής ανανέωσης" που εκδόθηκαν από το Γενικό Γραφείο της Κεντρικής Επιτροπής του Κομμουνιστικού Κόμματος της Κίνας και το Γενικό Γραφείο του Κρατικού Συμβουλίου διευκρινίζουν περαιτέρω ότι η αστική ανανέωση πρέπει να δώσει προτεραιότητα στην "ενίσχυση της κατασκευής και ανακαίνισης αστικών υποδομών, διεξαγωγή ολοκληρωμένων αξιολογήσεων κινδύνου, επιτάχυνση της κατασκευής και ανακαίνισης δικτύων ύδατος{0 συστήματα αποχέτευσης, αποχέτευσης και θέρμανσης-καθώς και υπόγειες σήραγγες κοινής ωφέλειας και βελτίωση των μακροπρόθεσμων-συστημάτων διαχείρισης για την κατασκευή, τη λειτουργία και τη συντήρηση."
Πώς μπορεί να υλοποιηθεί η κατασκευή υπόγειων δικτύων κοινής ωφέλειας σε έργα αστικής ανάπλασης;
Σε αυστηρή συμφωνία με τις διατάξεις του *Περίγραμμα (Σχέδιο)*, όλες οι τοποθεσίες πρέπει να επισπεύσουν τη διαμόρφωση και την εφαρμογή του 15ου Πενταετούς Σχεδίου αστικής ανάπλασης, καθιστώντας τη συνολική έρευνα των υπόγειων δικτύων κοινής ωφέλειας, τον εντοπισμό πιθανών κινδύνων και την αξιολόγηση λειτουργικών ελλείψεων προαπαιτούμενα για έργα αστικής ανάπλασης. Πρέπει να εξαλείψουμε αποφασιστικά την φορμαλιστική αστική ανανέωση που δίνει προτεραιότητα «τα φαινόμενα έναντι της ουσίας». Σε όλες τις ζώνες αστικής ανάπλασης πρέπει να ολοκληρώνεται ταυτόχρονα ολοκληρωμένη επιθεώρηση των υπόγειων δικτύων κοινής ωφέλειας. Για οποιουσδήποτε αγωγούς με κινδύνους ασφαλείας ή λειτουργικές ελλείψεις, ο σχεδιασμός, η κατασκευή και η θέση σε λειτουργία πρέπει να πραγματοποιούνται παράλληλα με την ανώτερη-ανανέωση, επιτυγχάνοντας έτσι πραγματικά "συνοχή μεταξύ μορφής και ουσίας" στην αστική ανανέωση.
Εφαρμόστε τις απαιτήσεις κατασκευής υποδομής που περιγράφονται στο "Περίγραμμα (Πρόχειρο)"-δηλαδή, "συντονισμένος σχεδιασμός, βελτιστοποιημένη διάταξη και προώθηση ολοκληρωμένης σύγκλισης"-για να αναλύσετε τη διαμερισματοποιημένη δομή των αγωγών ύδρευσης, αερίου, αποχέτευσης, ηλεκτρικής ενέργειας και τηλεπικοινωνιών. Δημιουργήστε έναν μηχανισμό κατασκευής δικτύου αγωγών που ενσωματώνει πολλαπλά πλαίσια σχεδιασμού και συντονίζει πολλαπλές γραμμές κοινής ωφέλειας. Σε έργα αστικής ανάπλασης, δώστε προτεραιότητα στην κατασκευή ολοκληρωμένων υπόγειων σηράγγων κοινής ωφέλειας για την επίτευξη ενιαίου σχεδιασμού, κατασκευής, διαχείρισης και λειτουργίας και συντήρησης όλων των τύπων γραμμών κοινής ωφέλειας, εξαλείφοντας έτσι το πρόβλημα του «φερμουάρ δρόμου» στη ρίζα του. Ταυτόχρονα, επιταχύνετε τη δημιουργία ενός-συστήματος μακροπρόθεσμης διαχείρισης για την κατασκευή και λειτουργία και συντήρηση δικτύου αγωγών, προωθήστε την ενοποίηση εγκαταστάσεων και δικτύων καθώς και κατασκευή και διαχείριση και επιτύχετε διαχείριση κλειστού-βρόχου ολόκληρου του κύκλου ζωής των δικτύων αγωγών-από τον σχεδιασμό και την κατασκευή έως τη λειτουργία και τη συντήρηση.
Σύμφωνα με την οδηγία του "Outline (Draft)" για "εμβάθυνση της κατασκευής της Ψηφιακής Κίνας και συνολική προώθηση της ενδυνάμωσης των ψηφιακών και ευφυών τεχνολογιών", θα οδηγήσουμε τον μετασχηματισμό των υπόγειων δικτύων κοινής ωφέλειας από "αντιδραστική απόκριση" σε "προληπτική έγκαιρη προειδοποίηση". Κατά τη διάρκεια της αστικής ανανέωσης, θα προωθήσουμε ταυτόχρονα την έξυπνη αναβάθμιση των δικτύων αγωγών, θα αναπτύξουμε ευρέως συσκευές ανίχνευσης IoT, συστήματα παρακολούθησης AI και ψηφιακές δίδυμες τεχνολογίες και θα δημιουργήσουμε ένα έξυπνο δίκτυο παρακολούθησης που θα καλύπτει ολόκληρο το σύστημα αγωγών. Αυτό θα επιτρέψει την έγκαιρη προειδοποίηση, τον ακριβή εντοπισμό και την ταχεία απόκριση σε πιθανούς κινδύνους όπως διαρροές αγωγών, ζημιές, λάσπη και καθίζηση, μετατρέποντας τα υπόγεια δίκτυα αγωγών από "αόρατους τυφλούς σωλήνες" σε "έξυπνες γραμμές σωτηρίας" που είναι αντιληπτές, παρακολουθούμενες και ελεγχόμενες.
Εφαρμόστε τις απαιτήσεις του «Προγράμματος (Σχέδιο)» για «να ενισχύσει την αποτελεσματικότητα των κρατικών επενδύσεων και να τονώσει τις ιδιωτικές επενδύσεις», αντιμετωπίζοντας με αυτόν τον τρόπο τη συμφόρηση χρηματοδότησης στην κατασκευή υπόγειου δικτύου αγωγών. Να αξιοποιήσει πλήρως τα 120 δισεκατομμύρια γιουάν σε ειδικές επιδοτήσεις από την κεντρική κυβέρνηση για αναβαθμίσεις του δικτύου αγωγών και να δημιουργήσει έναν μηχανισμό εγγύησης χρηματοδότησης «άμεσης και ταχείας πρόσβασης». Ταυτόχρονα, καταρρίψτε τα εμπόδια της βιομηχανίας και προωθήστε ενεργά μοντέλα όπως οι ΣΔΙΤ και τα REIT υποδομών για την προσέλκυση κοινωνικού κεφαλαίου για συμμετοχή στην κατασκευή, ανακαίνιση και λειτουργία και συντήρηση δικτύων αγωγών. Δημιουργήστε έναν λειτουργικό μηχανισμό προσανατολισμένο στην αγορά{3}}που βασίζεται στην αρχή "ποιος ωφελείται, ποιος πληρώνει" για να διασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη-αειφόρος λειτουργία των έργων, διαμορφώνοντας έτσι ένα επενδυτικό και χρηματοδοτικό τοπίο που χαρακτηρίζεται από κυβερνητική καθοδήγηση, συμμετοχή στην αγορά και συνεργασία πολλών-ενδιαφερομένων.
Εφαρμόστε τις απαιτήσεις του "Προγράμματος (Προσχέδιο)" για "ενίσχυση του ηγετικού ρόλου των εθνικών προτύπων και ενδυνάμωση με ψηφιακές, έξυπνες και πράσινες τεχνολογίες" και βελτίωση του πλήρους{0}}προτύπου συστήματος αλυσίδας για την κατασκευή, επιθεώρηση, επισκευή και λειτουργία και συντήρηση δικτύων υπόγειων αγωγών. Στις ανακαινίσεις αγωγών κατά τη διάρκεια της αστικής ανανέωσης, προωθήστε σθεναρά προηγμένες τεχνολογίες όπως η αποκατάσταση χωρίς τάφρο και η προκατασκευασμένη αρθρωτή κατασκευή για να ελαχιστοποιήσετε τον αντίκτυπο της κατασκευής στις αστικές λειτουργίες και να βελτιώσετε την ποιότητα και τη διάρκεια ζωής των δικτύων αγωγών. Ταυτόχρονα, ενισχύστε το σύστημα λογοδοσίας ποιότητας διάρκειας ζωής για έργα αγωγών, επιβλέποντας αυστηρά κάθε στάδιο από το σχεδιασμό και την κατασκευή έως την αποδοχή για την εξάλειψη των κινδύνων ασφάλειας στην πηγή, δημιουργώντας έτσι πραγματικά έργα υψηλής-ποιότητας αιώνων- που αντέχουν στη δοκιμασία της ιστορίας και των ανθρώπων.
Το βάθος της αστικής ανανέωσης καθορίζει το επίπεδο της υψηλής ποιότητας-αστικής ανάπτυξης, ενώ η ποιότητα της κατασκευής του υπόγειου δικτύου κοινής ωφέλειας καθορίζει τη ζεστασιά και τη βασική γραμμή της αστικής ανανέωσης.